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混合動力到底算不算在新能源的范疇,一直是新能源汽車技術路徑爭議的焦點。在去年年中公布的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃草案中,混合動力被列為節(jié)能汽車,僅享受3000元的補貼,而純電動和插電式混合動力車的補貼則高達5萬元和6萬元,引起了車企和業(yè)內(nèi)專家的激烈爭辯。多數(shù)觀點認為,純電動車技術還不成熟,一哄而上不僅投入成本太高,而且還有可能錯失節(jié)能環(huán)保的良機,因此,混合動力作為目前最切實可行的節(jié)能辦法,不應該被忽視。
要不要重點押寶電動車、新能源車的目標和規(guī)劃如何制定,以及電動車是否過熱等,有關新能源技術路徑的種種爭議,都與遲遲仍未出臺的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年~2020年)》有關。從去年6月公布草案至今,該規(guī)劃已經(jīng)拖了一年有余。有觀點認為,規(guī)劃遲遲不出臺是因為國家各部委的意見不一,比如科技部是電動車的堅定支持者,而工信部則更強調(diào)“兩手都要抓”,反對電動車過熱。
對此,蘇波予以公開反駁:“近日媒體對規(guī)劃報道有失偏頗,認為規(guī)劃遲遲不出臺是由于國家各部委的意見不一所致,但現(xiàn)在我可以告訴你,國家發(fā)改委、工信部、科技部和財政部對規(guī)劃的意見高度一致。”中國汽車技術研究中心主任顧問張書林也表示,規(guī)劃遲遲沒有出臺的原因是草案公布后,車企和社會各界提出了很多不同的意見,引起了國務院的重視,“因此可能給國務院領導造成了一個印象,就是技術路徑不清楚”。
總理質(zhì)疑新能源發(fā)展現(xiàn)狀
近期,溫家寶總理在《求是》雜志上發(fā)表了《關于科技工作的幾個問題》。其中,他專門提到了新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀:“混合動力車現(xiàn)在有了一些進展,但在技術上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步,總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術階段,主要設備和材料都依靠進口?!?/FONT>
“部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我們與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降?。從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看,問題還比較突出。一是無序發(fā)展,一些地方熱衷于鋪攤子,重復投入、重復建設;二是缺乏核心技術,許多領域還處于起步和跟蹤模仿外國技術階段;三是條塊分割,科技資源分散,產(chǎn)學研脫節(jié)。”溫總理在文章中指出,“正是這一點上,暴露出我國體制上的一些突出問題,各部門、各行業(yè)往往不能在國家目標上形成一致和分工合作。體制問題是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙?!?/FONT>
可以說,這是中央領導對于當下新能源汽車特別是電動車發(fā)展現(xiàn)狀最嚴厲的批評——表面上熱熱鬧鬧,實際上并沒有掌握核心技術,依舊處于低水平的重復階段?!鞍l(fā)展方向和最終目標是什么,現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品,并不十分明確。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題,包括技術路線問題、關鍵核心技術問題、投入問題、政策支持問題,必須盡快明確下來。”
總理的反思,為此次論壇定下“主基調(diào)”。事實上,在這兩年電動車大躍進式的發(fā)展過程中,反思的聲音一直沒有停止過,只不過被淹沒于熱浪滔天的大潮中?!半妱榆噺谋举|(zhì)上講還是車,只不過是換了動力總成。因此,根本就不存在什么‘彎道超車’?!敝袊嚰夹g研究中心主任趙航認為,中國新能源車產(chǎn)業(yè)化的瓶頸還是在于產(chǎn)品,如果不能在傳統(tǒng)汽車品質(zhì)、工藝上取得進步,不能在電池技術上取得突破,就不可能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
從去年的雄心勃勃,到現(xiàn)在的千頭萬緒,隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深入,越來越多的問題和困難呈現(xiàn)在人們面前。哪怕不超車,彎道里如何把握好方向,謹慎駕駛,也是一門值得研究的課題。
新能源車不等于電動車
正是因為難,所以需要循序漸進,需要一步一個腳印。
“我絕不贊成新能源汽車就是電動車,新能源車應該多元化發(fā)展?!痹瓩C械工業(yè)部部長何光遠認為,新能源車應該支持多樣化發(fā)展路徑,而不是僅僅支持電動車。“電動汽車現(xiàn)在沒有形成也不可能形成產(chǎn)業(yè)化,搞電動車不能一窩蜂。我不反對搞電動汽車,但不要把電動汽車說得過分,也不要把電動汽車的問題看得那么簡單,更不要指望把節(jié)能減排的主要任務,政策的投入都引導到電動汽車上來?!?/FONT>
與何光遠持相同態(tài)度的專家不在少數(shù)?!艾F(xiàn)在電動車的續(xù)航里程還不夠長,離產(chǎn)業(yè)化還有很大的距離,雖然政府給了巨額補貼,但實際銷售業(yè)績遠沒有形成氣候?!眹夷茉淳志珠L張國寶認為,不管電動車如何研發(fā),今后相當長一段時間,或者說2020年以前,汽車還是主要依靠化石能源?!耙虼?,我們在研究汽車能源問題,大力研發(fā)電動汽車的同時,也不要忽視現(xiàn)有汽車的節(jié)油技術和油品標準,這點更重要,而且更現(xiàn)實。”
節(jié)能還是新能源,并不是一個硬幣的兩面,卻被很多企業(yè)當成“單選題”。中國汽車工程學會副秘書長張進華告訴記者,在即將出臺的規(guī)劃中,國家部委以及產(chǎn)業(yè)界基本上達成共識,制定了節(jié)能和新能源汽車的雙重戰(zhàn)略?!爱斎唬瑥木唧w做法上,政府政策支持的方式可能會有所不同,比如對傳統(tǒng)技術升級,可能更多地考慮用法規(guī)約束,比如第三階段油耗法規(guī)將要實施,另一方面用財稅激勵來推動節(jié)能技術的應用和普及?!?/FONT>
也就是說,節(jié)能汽車被提升至一個全新的發(fā)展高度。此前,無論在規(guī)劃草案還是科技部針對電動車產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”中,都重點強調(diào)新能源車的發(fā)展目標。規(guī)劃草案提到,到2020年新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛,中重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上,節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標。而在科技部的電動車規(guī)劃中,2015年將實現(xiàn)100萬輛的保有量,到2020年將實現(xiàn)年產(chǎn)1000萬輛電動車的規(guī)模。為了實現(xiàn)這個宏偉目標,科技部將拿出1000億元用于補貼電動車研發(fā)。
“這樣的數(shù)字過于激進。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞表示,新能源規(guī)劃不太會設量化指標,更多的會把注意力轉移在質(zhì)量的指標,質(zhì)量指標的核心是要掌握核心的競爭能力。“階段性銷量目標可能已經(jīng)取消;而且,國家給予千億扶持資金的提法也將被虛化。根據(jù)WTO原則,國家投入僅可以在基礎材料方面,而對于形成生產(chǎn)能力方面的投入,國家不能沾邊,如果沾邊怎么辦,那算是國家補貼,違反了WTO規(guī)劃?!?/FONT>
然而,與中國政府主管部門和專家的態(tài)度相反,跨國汽車公司在電動車制高點的爭奪戰(zhàn)上仍然不遺余力。日產(chǎn)汽車公司高級副總裁篠原稔在接受記者采訪時就明確表態(tài):“從整個新能源汽車發(fā)展的方面來講,日產(chǎn)汽車的看法是要最終實現(xiàn)動力單元的電動化,這個目標是不會改變的。然而,電動車的發(fā)展和市場、政策都是相關的,因此各個地區(qū)的發(fā)展速度可能也會有不同和變化,但是我們總體的方向是不會改變的。日產(chǎn)汽車也力爭在中國能夠快速地普及和發(fā)展電動車,這一點也是不會改變?!?/FONT>
拖了一年多的新能源規(guī)劃緊急剎車,電動車熱也開始退燒,從某種程度上說,是政府主管部門和汽車行業(yè)的一種理性回歸。這種回歸,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展留下了空間和時間。
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